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自治區主席咸輝在寧夏國有資產投資控股集團等五家集團公司成立大會上的講話


自治區主席咸輝在寧夏國有資產投資控股集團等五家集團公司成立大會上的講話

自治區主席  咸輝



(2016年11月7日)

同志們:

  在全區上下深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神的重要時刻,今天,自治區黨委、政府決定召開新組建的5家國有投資運營集團成立大會,標志著區屬國有企業重組改革取得重要成果,在我區國有企業改革發展過程中具有重要的里程碑意義。在此,我代表自治區黨委、政府,對建設投資集團、交通投資集團、農業投資集團、旅游投資集團、國有資產控股投資集團的成立表示熱烈的祝賀!剛才,新組建的5家集團董事長都作了很好的表態發言,希望大家以這次成立大會為新的起點,扎扎實實推進我區國有企業改革發展各項工作。下面,我講,三點意見,供同志們參考:

  一、國有企業在改革攻堅中取得了發展的新成績

  國有企業是促進經濟社會發展的主力軍。習近平總書記強調要理直氣壯地做強做優做大國有企業,不斷增強活力、影響力、抗風險能力,實現國有資產保值增值。改革開放以來,我區國有企業從小到大,改革發展取得重大進展,運行質量和效益逐步提升。截至今年9月末,全區各級國有企業資產總額6643.6億元,較2012年增長54.4%;凈資產1472.4億元,較2012年增長42.9%,為推動全區經濟社會發展、保障改善民生、提升全區經濟實力做出了重要貢獻。特別是近年來,按照黨的十八大和十八屆三中全會精神,自治區黨委、政府立足寧夏實際,著眼全區發展大局,全面推進國企國資改革,在實施區直機關企業脫鉤移交的基礎上,針對區屬國有企業小、散、弱的現狀,加大區屬國有企業重組改革力度,新組建成立了5家投資運營集團公司。這是自治區黨委、政府深入貫徹落實中央全面深化改革重大戰略部晷進一步深化我區國有企業改革的重要舉措,也是提升我區投融資平臺功能、打造行業龍頭企業、推進轉型升級、服務全區經濟社會發展的重大戰略,對于進一步優化國有企業產業布局,増強企業整體實力,實現做強做優做大目標奠定了基礎,對推動全區經濟結構戰略調整、帶動全區經濟社會發展、全面建成小康社會具有重大的現實意義。

  二、國有企業發展面臨亟待解決的新問題

  當前,我區國有企業還普遍存在現代企業制度不健全、市場主體地位沒有真正確立、體制機制僵化、活力不足、競爭力不強等問題。特別是進入經濟新常態以來,受外部經濟形勢和市場環境影響,全區國有企業經營狀況日趨嚴峻,效益持續下滑,部分重點企業連續虧損(截至9月末,現代農業、電投集團等17戶區屬企業虧損1.6億元,神華寧煤、中色東方、青銅峽鋁業等參股企業虧損9.96億元)可以說是舊疾未愈,新患又至。面對日益復雜的外部環境和轉型發展的巨大挑戰,國有企業發展必須迎難而上,爬坡過坎,如果不調整觀念、不更新思路、不轉變方式、不深化改革,國有企業就會不打自倒。對此,大家一定要有清醒的認識,特別是國有企業主要領導和班子成員,一定要有憂患意識、大局意識、擔當意識、責任意識,要充分認清當前的嚴峻形勢,認真貫徹落實黨中央“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”,按照自治區黨委、政府的決策部署,以高度的責任感、保增長、促發展,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力,為全區經濟社會發展做出新的更大的貢獻。

  三、迎難而上開創國企改革發展新局面

  通過這二輪改革,自治區屬國有企業形成了“兩級授權、三層架構”的監管體系,國有企業形成了“7+6”發展格局,“7”就是:今天成立的5家投資運營集團,加上寧夏國有資本運營集團和寧夏農星集團;“6”就是:寧夏電力投資集團、西部創業實業股份公司(國有控股上市公司),加上自治區參股的神華寧煤、中色東方、國電投青銅峽鋁業和中鋁寧夏能源集團。這13戶是自治區黨委、政府管理的企業,也是骨干國有企業,由國資委統一監管。其他企業按照分級分類原則由出資人履行監管職。這樣,區屬國有企業的監管體系就比較明晰,有利于減少對企業生產經營的行政干預,激發企業的發展活力。這一輪改革后,區屬國有企業要按照精簡高效的原則,組好班子和隊伍,聚焦主業,努力提質增效,切實發揮主力軍作用。

  一要以持之以恒的決心推進改革。總書記強調,唯改革者進,唯創新者強。國有企業發展,沒有捷徑可走,自古華山一條路,只有披荊斬棘、攻堅克難,才能不斷開創新局面。重組改革區屬國有企業,只是深化國有企業改革的第一步,未來還有大量艱苦細致的工作任務要做,必須要按照既定的目標任務,持之以恒的推進改革。下一步,要以7家集團公司為重點,堅持社會主義市場經濟改革方向,按照市場化、現代化、國際化的目標,以提高資本運營效率、増強企業活力為中心,以完善公司法人治理結構、建立健全現代企業制度為核心,不斷深化企業改革。各集團公司要創新管理,深化內部改革,有效整合資源,突出發展主業,推動企業向投資運營公司轉型升級推動所屬子分公司積極發展混合所有制經濟,轉換國有企業經營機制,放大國有資本功能,促進國有資本和民營資本取長補短,融合發展,切實把國有企業搞活做強、做優做大。

  二要以只爭朝夕的勁頭加快發展。企業的核心是發展經濟、創造效益。國有企業雖然在全區經濟總量比重有所下降,但主力軍的作用不能變,骨干支撐作用不能變,必須在發展上有新作為、大作為。面對新常態新形勢新要求,國有企業要積極轉變發展理念,增強發展意識、進取精神,緊緊圍繞自治區重大決策、重大項目和戰略部署,努力加快轉型發展,不斷創新技術、產品和服務提高核心競爭力,增強發展的可持續性,改變過去高投入、高消耗、低效益的粗放發展方式,切實提高國有經濟發展質量。要有選擇地進入一些戰略性、前導性的新興產業和領域,努力向產業鏈、價值鏈高端發展,不斷優化資木結構布局、產業結構布局。要主動融入內陸開放戰略,加大國內外市場開拓力度,不斷拓展發展空間。爭取經過幾年努力,打造成公司治理良好、主業突出、有知名品牌,有較強的現代化經營能力,在全區經濟社會發展中,更好地發揮示范、引領、帶動作用。

  三要以管資本為主完善資監管。國企改革發展對國資監管提出了新要求,國資監管機構要認真履行出資人代表職責,按照以管資本為主的要求,積極推進職能轉變,科學界定監管邊界。重點管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。要按照事前規范制度、事中加強監控、事后強化問責的思路,著力創新監管方式,更多運用法制化、市場化的監管手段,加快推進分類分層監管,堅持績效導向,實施更加精準有效的監管,切實把國有資產管的好、管出效益。要發揮好監事會和外部董事的作用,敢于發聲,敢于動真,敢于亮劍,確保國有資產保值增值。自治區各有關部門、單位要加強配合協作,積極研究制訂落實國企改革相關配套政策,幫助企業解決實際困難和問題,為國企國資改革發展創造良好環境。

  四要按照全面從嚴治黨的要求加強國企黨建。要認真貫徹落實習近平總書記在全國有企業黨建工作會議上的講話精神,把國有企業黨組織工作的出發點和落腳點,堅持全面從嚴治黨,落實黨建工作責任,將企業黨組織內嵌子公司法人治理結構中,把黨的建設融入企業生產經營各環節,明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位,在深化國有企業改革中堅持黨的領導、加強黨的建設,充分發揮企業黨組織的領導核心和政治核心作用,保證黨和國家的方針政策、自治區的重大部署在國有企業得到很好的貫徹執行。要不斷加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭,持續深化作風建設,加大執紀監督問貴,嚴肅查處侵吞國有資產。利益輸送等不法行為,樹立國有企業良好的社會形象。

  同志們,國企國資改革發展使命光榮、資任重大、任重道遠,希望大家進一步振奮精神,扎實工作,努力開創我區國企國資改革發展的新局面,為建設開放富裕和諧美麗寧夏、與全國同步建成全面小康社會做出新的貢獻。

 

 


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